Тръмп каза, че търговските споразумения ще дойдат лесно, но Япония го опровергава

След като не успяха да сключат търговско споразумение с Япония въпреки седмиците на преговори, министърът на търговията Хауърд Лутник и търговският представител на САЩ Джеймисън Гриър решиха да засилят натиска, пише Wall Street Journal.

Когато японски официални представители пристигнаха във Вашингтон в края на май, Лутник и Гриър ги предупредиха, че ако двете страни не успеят да постигнат споразумение скоро, разговорите може да започнат да се пренасочват от облекчавате на митата, наложени неотдавна от президента Тръмп, към допълнителни наказателни мерки, съобщават запознати с въпроса източници. Американците заявиха, че може да поискат таван върху броя на автомобилите, които Япония може да изнася за САЩ – политика, известна като доброволно ограничение на износа.

Но японските представители останаха твърди. От самото начало те бяха заявили на американците, че няма да се съгласят на такава сделка, която запазва митото от 25% на Тръмп върху автомобилите, допълват запознатите с разговорите източници. Безизходицата продължава.

В понеделник Тръмп изглежда прекрати преговорите с Токио. Япония „не приема нашия ориз, а има огромен недостиг на ориз“, написа той в Truth Social, въпреки че Япония внася стотици хиляди тонове американски ориз годишно съгласно споразумение на Световната търговска организация (СТО). Тръмп добави, че „само ще им изпратим писмо“, позовавайки се на многократните си обещания да диктува на търговските партньори какво трябва да плащат на САЩ.

В интервю за Fox News ден по-рано Тръмп намекна какво може да съдържа такова писмо до Япония: „Скъпи господин Япония, ето как стоят нещата. Ще плащате мито от 25% върху нашите автомобили, нали знаете? Затова не даваме автомобили на Япония. Те няма да вземат автомобилите ни“.

След като наложи т. нар. реципрочни мита на десетки страни в деня, който Тръмп нарече „Ден на освобождението“, а след това ги отложи, Белият дом обеща да сключи поредица от търговски споразумения преди 9 юли. Патовата ситуация с Япония показва колко трудно е това.

Представители на адмнистрацията, които се опитват да договорят множество сделки, понякога си противоречат относно целите и сроковете, а Тръмп допълнително замъгли картината с препратки към изпращането на писма. Несигурността се засилва от насроченото за края на юли заседание на Апелативния съд по въпроса за законността на извънредните пълномощия, които Тръмп използва, за да наложи т. нар. реципрочни мита.

Дори крайният срок на митата е под въпрос. В петък, след като министърът на финансите Скот Бесънт заяви, че някои страни може да получат отсрочка, Тръмп внесе допълнителна несигурност. „Не можем да правим каквото си искаме“, каза той на пресконференция. „Можем да го удължим, можем да го съкратим. Аз бих искал да го съкратя“. Във вторник Тръмп заяви, че „не мисли“ за удължаване на крайния срок.

Хаотичното положение озадачи Япония и други страни, несигурни какво иска Белият дом или кога трябва да сключат сделка. Досега администрацията е сключила само ограничено търговско споразумение с Великобритания и е постигнала митническо примирие с Китай. Над целия процес виси по-ранно обещание на Тръмп да възстанови митата от Деня на освобождението за страните, които не сключат споразумения, което може да предизвика нов хаос на пазарите.

Говорителят на Белия дом Куш Десаи заяви, че администрацията „продължава да работи денонощно с нашите търговски партньори, за да предоговори неравностойните търговски споразумения, които са загърбили американските промишлени отрасли и работници“ и че Белият дом е на прага на сключването на още споразумения.

Сенатор Кевин Крамър от Републиканската партия, близък съюзник на Тръмп, който заяви, че е обсъдил преговорите с търговския представител Гриър, каза в интервю, че сключването на споразуменията може да отнеме повече време, отколкото администрацията е дала да се разбере.

„Лесно е да се състави рамката и точно там са те в момента, но що се отнася до конкретните подробности, това отнема много време“, каза Крамър и допълни, че има доверие в преговорния процес. „Може би зададоха твърде амбициозни очаквания“, допълни  той.

Първоначален оптимизъм

През април Питър Наваро, старши съветник на Тръмп по търговията и производството, заяви, че администрацията може да сключи 90 сделки за 90 дни. След като САЩ сключиха ограничено споразумение с Великобритания в началото на май, Тръмп изрази увереност, че сделките ще започнат да се сключват с бързи темпове.

Представители на администрацията се обърнаха към Япония, за да поддържат темпото. Токио беше подписал търговско споразумение със САЩ по време на първия мандат на Тръмп. Американските представители смятаха, че Япония има стимул да постигне споразумение – благоприятна сделка можеше да подкрепи правителството на малцинството на японския премиер Шигеру Ишиба.

САЩ усложниха преговорната си позиция с Япония и други страни, като повишиха митата в хода на преговорите, например през юни, когато Тръмп удвои митата върху стоманата без да предупреди търговските си партньори. Други т. нар. мита за националната сигурност върху продукти като дървен материал, полупроводници и критичните минерали все още са в процес на планиране, което кара някои страни да се колебаят да сключват сделки, преди те да бъдат обявени. Войнственият подход на администрацията също се превърна в политически проблем в някои страни, с които тя преговаряше, като насърчи съпротива срещу САЩ вместо сътрудничество.

„Понякога забравяме, че и другите страни имат политики, а търговията има начин да стимулира вътрешната политика поради преките и косвените ефекти, които оказва върху определени избирателни райони“, коментира Майкъл Фроман, търговски представител на САЩ при бившия президент Барак Обама и сегашен председател на Съвета за външни отношения.

Откакто Тръмп спря реципрочните мита на 9 април, ръководителят на японския преговарящ екип, министърът на икономическото съживяване Риосей Аказава, посети Вашингтон седем пъти. Неговият екип е в почти постоянен контакт със служители на Бесънт и Гиър, които водят преговорите от страна на САЩ заедно с Лутник.

Реципрочните мита на Тръмп за Япония бяха определени на 24% преди паузата, далеч над действащите средни мита от 1,5%, сочат данни на Федералния резерв в Ричмънд. Освен че търсят намаление на тези мита, японските официални представители заявиха многократно, че не могат да приемат сделка, която не намалява митата за конкретни отрасли, особено след като Великобритания получи известно облекчение от митата върху стоманата и автомобилите. През юни, след нов кръг преговори, Аказава заяви, че всички американски мита трябва да бъдат намалени, за да има сделка.

В тесен кръг някои японски официални представители изразяват притеснения, че приемането на споразумение, което не намалява или отменя реципрочните мита и митата за конкретни отрасли, може да бъде възприето толкова зле в Токио, че да свали правителството на Ишиба, което на 20 юли ще се изправи пред важни избори за горната камара на японския парламент. Всяко споразумение, което намалява японските защити за ценната местна оризова индустрия, също може да доведе до проблеми за правителството на Ишиба на изборите.

През юни премиерът Ишиба беше на посещение в Канада за срещата на върха на лидерите на Г-7 с надеждата да постигне компромис, но срещата му с Тръмп не доведе до пробив.

„Все още има точки, по които мненията ни остават разделени“, заяви Ишиба пред репортери. „Автомобилите са голям национален интерес... и ще продължим да правим всичко възможно, за да защитим тези интереси“, допълни той.

Високопоставен депутат от управляващата Либералнодемократическа партия в Япония заяви, че някои от съратниците на Ишиба смятат, че той трябва да се придържа към искането си за смекчаване на митата с надеждата, че Тръмп ще отстъпи, може би ако финансовите пазари се разклатят с наближаването на края на 90-дневната пауза в митата.

Високопоставен представител на администрацията на Тръмп заяви, че съветници на президента са обсъдили възможността за налагане на допълнителни мита на Япония, ако не бъде постигнато споразумение. Двете страни остават разделени по ключови въпроси като митата върху автомобилите, заявиха запознати с разговорите източници. Към края на юни те дори не бяха решили дали споразумението ще включва тези такси или ще се съсредоточи само върху реципрочните мита.

Представител на службата на Гиър е заявил пред WSJ, че администрацията дава приоритет на преговорите с търговски партньори, които са представили по-сериозни предложения от Япония.

Нарастващи затруднения

Канада и САЩ все още не са постигнали споразумение, след като през юни Тръмп удвои митата върху стоманодобивната помишленост в страната без предупреждение. Американски официален представител, запознат със срещата в кулоарите на Г-7 между Тръмп и канадския премиер Марк Карни, заяви, че и двете страни имат още много работа, за да се доближат до споразумение, като различията варират от канадския данък върху цифровите услуги до митата върху млечните продукти.

В петък Тръмп заяви, че прекратява преговорите с канадското правителство и че ще уведоми страната в рамките на една седмица за митата, които ще наложи. След като в неделя канадските власти отмениха плана за въвеждане на данък върху цифровите услуги, двете страни обявиха, че ще възобновят преговорите.

САЩ и Южна Корея удвояват усилията си за преговори, след като миналия месец в Сеул дойде на власт ново правителство. Южна Корея иска облекчения на митата върху автомобилите, стоманата и алуминия. Предложените от нея регулации за американските компании за електронна търговия, които правят бизнес в Южна Корея предизвикаха гнева на Гиър и на американски компании като Google и Coupang, което допълнително усложни преговорите.

Американските преговарящи повдигнаха въпроса за цифровата търговия с новия преговарящ в областта на търговията на Южна Корея Йо Хан-ку, когато той посети Вашингтон в края на юни, казват запознати с разговорите източници, но сделка не се очаква в близко бъдеще.

В други части на Азия САЩ изискват от страните да заемат твърда линия спрямо Китай. Администрацията се затруднява да финализира споразумения с Виетнам и Камбоджа въпреки предложенията от тези страни да намалят митата и търговските бариери, казват хора, запознати с преговорите.

Белият дом иска от страните от Югоизточна Азия да попречат на Китай да превозва стоки до САЩ през техните територии, да спрат китайските компании да създават производствени и износни дейности в техните страни и да установят собствени мита и търговски ограничения върху китайските стоки, казват запознати с разговорите източници.

Много от тези страни са против това да бъдат принуждавани да избират между САЩ и Китай, което прави сключването на споразумения по тези въпроси малко вероятно в краткосрочен план. Азиатски икономически представител коментира, че изискванията на САЩ ще бъдат трудни за изпълнение, като се има предвид, че икономиките в региона, които се основават на износа, са преплетени както със САЩ, така и с Китай.

Администрацията изглежда постигна напредък с Европейския съюз, но вътрешнополитическите съображения на континента може да попречат на целите на Тръмп. След като WSJ съобщи за проект на „споразумение за взаимна търговия“, в което се очертават възможни отстъпки от страна на ЕС по редица въпроси, председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен отхвърли идеята, като заяви, че определени теми, уредени от законодателството на ЕС, са „абсолютно недосегаеми“.

Тя заяви, че двете страни са обсъдили митнически линии, немитнически бариери като стандарти и норми, както и покупки, които ЕС може да направи. „Но когато става въпрос за суверенния процес на вземане на решения в Европейския съюз и неговите страни членки, това стига твърде далеч“, допълни Фон дер Лайен.

Дори някои републиканци са все по-недоволни от преговорната стратегия на Белия дом. По време на неотдавнашно изслушване пред Комисията по бюджета към Сената сенатор Джон Кенеди (републиканец от Луизиана) попита: „Преследвате ли реципрочност или не?“, когато Лутник заяви, че не би приел хипотетична сделка с Виетнам, която би отменила всички мита и търговски бариери в двете страни.

Кенеди по-късно заяви: „След изслушването бях още по-объркан, отколкото преди относно тяхната преговорна стратегия тук“.