Промените за гаранционния фонд в туризма бяха одобрени в комисия

Комисията по туризъм в Народното събрание прие на първо четене промените в Закона за туризма, с които се поставя основата за създаването на Туристически гаранционен фонд за защита на потребителите на пакетни туристически услуги. 

Туристическият гаранционен фонд, чието създаване беше забавено с години, ще гарантира финансовото обезпечение на потребителите на пакетни туристически услуги при несъстоятелност на туроператор. 

„Функцията на този закон е да защитава потребителите, без да създава допълнителни тежести за туроператорите. Той е резултат от съвместните усилия на вносителите, държавата и бранша и отчита предложенията на всички страни“, заяви министърът на туризма Мирослав Боршош.

С приемането на законопроекта на първо четене започва финалният етап от дългогодишния процес по създаване на Туристическия гаранционен фонд – механизъм, който трябва да балансира интересите на бизнеса и потребителите и да издигне доверието в сектора на по-високо ниво, каза министърът.

Фондът ще защитава правата на потребителите при обявяване на несъстоятелност на туроператор, като гарантира връщането на средства в случаите на предсрочно прекратяване на договора за туристическо пътуване.

Министърът на туризма Мирослав Боршош каза, че опитите за създаването на фонда продължават близо четири години, като през този период са представени различни предложения и виждания. По думите му в настоящия вариант остават две - три дискусионни теми, свързани със застраховките и с въпросите за несъстоятелността и неплатежоспособността, и начина, по който трябва да бъдат отразени в закона.

Боршош подчерта, че законопроектът отчита в голяма степен становищата на туристическия бранш, като са включени почти 90% от направените предложения. "Никой от нас не иска да отпадне застраховането и да остане извън фонда. В този си вид законопроектът е напълно годен да мине на първо четене", смята министърът.

Законопроектът за създаване на Туристически гаранционен фонд съдържа редица неясноти, заяви Богомил Петков от парламентарната група на "Продължаваме промяната – Демократична България". Петков посочи като проблем чл. 96ж, при който остава неясен приоритетът на плащанията. "Текстът предполага, че първо плаща фондът, а след това търси отговорност от застрахователя. Това противоречи на логиката - фондът да е последна инстанция, а и увеличава риска", каза Петков. По думите му в законопроекта е предвиден регрес само към застрахователя на туроператора, но не и към банковия гарант, което представлява пропуск. Освен това липсва изричен срок за извършване на плащанията, като в проекта се говори единствено за срокове за произнасяне.

Според Любен Дилов от ГЕРБ-СДС философията на промените в Закона за туризма е защитата на потребителите. Дилов акцентира върху необходимостта от внимателно прецизиране на две области – ефективността на фонда и осигуряването на гаранции за плащанията, както и разграничаването на входящия и изходящия туризъм. Според него ефективността на фонда няма да се гарантира само с вноските на туроператорите. 

Браншови организации изразиха забележки

Заместник-председателят на "Обединение бъдеще за туризма" Димитър Балтов заяви, че в някои текстове може да се тълкува, че застраховката на туроператорите е алтернатива на фонда. По думите му застраховката е необходима не като алтернатива, а като допълнително обезпечение, тъй като вноската във фонда не е достатъчна. Той настоя за въвеждане на задължителен контрол, за да не се допусне сивият сектор да избегне тежестите, предвидени в закона. Без ефективен контрол съществува риск фондът да не се капитализира адекватно, допълни той.

Председателят на Асоциацията за устойчив туризъм Димитър Попов подчерта, че е важно да бъдат защитени и правата на туроператорите, които са членове на фонда. Според него контролът върху състоянието на туроператорите трябва да е текущ, а не само в края на годината.

Заместник-председателят на Националния борд по туризъм Павлина Карастоянова отбеляза, че в последните месеци се полагат усилия за постигане на консенсус. Тя определи създаването на фонда като стъпка, сравнима по значимост с присъединяването на България към Шенген.

Димитрина Горанова от Асоциацията на туроператорите и туристическите агенции обърна внимание върху изискването членовете на управителния съвет на фонда да са със степен "Магистър". Тя изрази съмнение, че специалисти с образование извън сферата на управлението на рискове биха били подходящи.

Заместник-председателят на Българската асоциация на туристическите агенции Георги Рачев призова в закона да бъде включена отделна глава за контрол.

Байко Байков от Управителния съвет на Асоциацията за устойчив  туризъм обърна внимание върху необходимостта от гледна точна на конфиденциалността на членовете на фонда, защото при изтичане на информация, дори за проверка на туроператор, може да се стигне до ситуации, при които да се компрометира работата на този туроператор. 

(по БТА)