Тръмп принуждава Швейцария да подложи на съмнение любовта си към фермерите

Стремежът на Швейцария да постигне търговско споразумение със САЩ може да предизвика конфликт с една политическа сила, която е поне толкова яростна, колкото и президентът Доналд Тръмп – собствените ѝ фермери, пише Bloomberg.

Страната, чиято национална идентичност се основава на тучните ѝ алпийски пасища, звънци на крави и сирене и чието земеделско лоби има огромно влияние, е застрашена от тежка равносметка за стойността на всичко това, когато на карта е заложен икономическият просперитет.

Макар че Тръмп не крие желанието си да стимулира износа на селскостопански продукти, за което свидетелства включването на говеждото месо в рамковото му споразумение с Великобритания този месец, все пак беше изненада, когато швейцарският президент Карин Келер-Зутер разкри, че такъв горещ политически картоф е на масата на преговорите със САЩ.

Износът и вносът на Швейцария на стоки от и към САЩ. Графика: Bloomberg LP

След като лобира пред него да преосмисли митата от 31% за Швейцария само няколко часа преди той да обяви замразяването на много от глобалните си налози, сега тя настоява усилено да бъде сред следващите страни, които ще сключат споразумение.

Предишни спорове със САЩ, като този за банковата тайна през 2009 г., напомнят колко малко влияние има страната, а ролята на Америка като най-големия ѝ търговски партньор освен Европейския съюз подчертава мащаба на търговията, която е заложена на карта.

Преговорите с Вашингтон може в крайна сметка да принудят правителството да направи неудобен избор – да поеме тежък удар върху икономиката или да понесе политическите последици от засягането на фермерите. В този случай отговорът е ясен, смята Томас Борер, бивш посланик на Швейцария в Германия.

„Не можем да пренебрегнем най-голямата икономика в света заради отрасъл, който представлява под 1% от брутния ни вътрешен продукт“, казва той в интервю за Bloomberg.

В продължаващите преговори със САЩ в областта на търговията, чийто втори кръг се състоя този месец в Женева, очертанията на евентуално споразумение все още далеч не са ясни.

„Трудно е да се предвиди каква сделка може да бъде сключена“, казва Щефан Леге, старши изследовател в областта на търговията в университета в Сенкт Гален. „Много от стоките, които интересуват американците, са много чувствителни за швейцарците. Би било много трудно да се намалят каквито и да било мита за тях“, допълва той.

Един от проблемите за Швейцария е, че тя е необичайно отворена към търговията, което означава, че не е лесно да се намерят области за възможни отстъпки, за да се осигури на САЩ сделка, която запазва репутацията им. Миналата година швейцарците едностранно отмениха митата върху всички промишлени продукти.

Това оставя селското стопанство като ключова област за САЩ, които са голям износител на соя, царевица, пшеница и месо. Всички тези продукти са изправени пред високи мита в Швейцария, която управлява собствен сложен и силно субсидиран пазар на храни, като налага на потребителите най-високите цени в Европа.

Швейцария има най-високите цени на храните в Европа. Графика: Bloomberg LP

Прилага се строго контролирана система от квоти. По отношение на говеждото месо, което е вероятна мишена на САЩ, швейцарците разрешиха вноса на около 5850 тона висококачествени продукти миналата година. Всяка доставка над тази квота се облага с мито от 22 франка (26 долара) на килограм, което почти удвоява средната продажна цена на говеждото месо в Швейцария.

„Ще се противопоставим решително“ на всякакви промени, казва Сандра Хелфенщайн, говорител на Асоциацията на швейцарските фермери. „За нас е напълно погрешно и неподходящо да се говори за сделки в селскостопанския сектор“, допълва тя.

Приемането на сегашното устройство на вътрешния пазар на храни е повсеместно въпреки бремето му за потребителите, то се дължи на националната вяра в самостоятелното задоволяване на нуждите. Но по-големите икономически интереси може да надделеят, когато се противопоставят на селското стопанство, което представлява малка част от брутния вътрешен продукт.

Гласът на земеделските стопани често се засилва в развитите икономики, както се видя при неотдавнашните протести с трактори от Лондон до Париж и Брюксел. В Швейцария влиянието им прониква в политическата система.

Влиятелни фермери

Според анализ на националната телевизия SRF в долната камара на парламента в Берн една четвърт от депутатите са фермери или са свързани със селското стопанство. Трима от седемте членове на Федералния съвет – кабинета на Швейцария, са израснали във ферма. Друг е бил чирак във ферма.

Но Келер-Зутер, която не е сред тях, призна този месец, че земеделските продукти са „тема“ за обсъждане. „Зависи от хората, които говорят на техническо ниво, да разгледат това много внимателно“, допълни тя.

Тъй като правилата на Световната търговска организация – институция, която Швейцария подкрепя и чиято централа се намира в Женева, не допускат конкретни квоти за отделен продукт като американското говеждо месо, Леге смята, че вместо това швейцарците ще се опитат да намерят групи стоки, за които да предложат отстъпки.

Но суровата истина е, че опитът на Швейцария със САЩ показва, че тя няма голям избор, когато Вашингтон настоява. Това се случи през 2013 г., когато страната сложи край на банковата тайна след дългогодишен натиск от американците.

„Ако САЩ тропнат с крак, те могат да принудят Швейцария да се откаже от защитата на селското си стопанство“, казва Леге. „Това би било подобно на начина, по който те принудиха Швейцария да се откаже от банковата си тайна“, допълва той.

Вътрешнополитическите последици биха могли да бъдат взривоопасни, ако нещата стигнат дотам, че да подкопаят нейния пазар на храни, въпреки че досегашните действия на администрацията на Тръмп – от Южна Африка до Европа, показват, че нейните служители не се притесняват да предизвикват смут в отделни държави.

Но желанието на Тръмп да сключва сделки все пак може да помогне на Швейцария, счита Йост Паувелин, адвокат по международна търговия и преподавател в Geneva Graduate Institute.

„Не подценявайте швейцарската дипломация. Каквато и сделка да сключат швейцарците, тя вероятно ще трябва да бъде приета от парламента, може би дори чрез референдум. Това може да подсили позициите на швейцарските преговарящи, тъй като те могат честно да кажат: Вижте, няма да можем да получим одобрението за това от нашия народ“, допълва той.