Битката за създаването на международна банка за отбрана

Канадският премиер Марк Карни подкрепи създаването на нова международна банка за отбрана, предназначена да помогне на съюзниците да се превъоръжат. Но други големи икономики все още не са поели ангажимент, като остават само седмици преди подписването на договора за учредяване от бъдещите членове, пише Ройтерс.

Банката за отбрана, сигурност и устойчивост (DSRB) иска да набере около 100 млрд. евро и да използва парите за отпускане на заеми при ниски цени на правителства и изпълнители за отбранителни проекти. Тя ще предлага и гаранции за кредитори, финансиращи по-малки фирми, които се смятат за по-рискови кредитополучатели.

Освен Канада, където ще бъде базиран DSRB, Албания, Белгия, Гърция, Латвия, Люксембург, Румъния, Турция и Украйна са се ангажирали с подкрепа.

Двама представители на страни, участващи в проекта, заявиха, цитирани от Ройтерс, че DSRB е осигурила ангажименти за около 5 млрд. евро до август. Целта е да се получат около 20 млрд. евро внесен капитал и още 80 млрд. евро, които може да се използват при необходимост, посочва един от тях.

Но Германия, Великобритания и други страни от Г-7 все отказват да се присъединят, което повдига въпроси дали DSRB може да постигне желания кредитен рейтинг ААА, за да си осигури най-ниските разходи за финансиране.

„За да направят добро впечатление на рейтинговите агенции, те ще трябва да привлекат няколко други значими правителства“, посочва Уилям Перодин, управляващ директор на Risk Control, аналитична фирма, специализирана в многостранни институции.

Ройтерс разговаря с осем души, запознати с дискусиите за присъединяване към банката. Някои посочват, че това дали DSRB може да предложи по-евтино финансиране от високорейтинговите национални правителства е препъникамък за някои потенциални членове.

Размерът на капитала, който държавите ще трябва да отделят, докато публичните им финанси са под напрежение, самото управление на банката и припокриването със съществуващи инициативи също бяха посочени като фактори.

Канада съобщава, че води разговори с много държави преди подписването на устава на банката, което водещият преговарящ на Отава за DSRB Изабел Хъдън заяви в кулоарите на авиошоуто във Фарнбъро през юли, че е планирано за есента.

„Напредваме, разработваме Учредителен договор и работим със съюзници и партньори, за да сформираме група от държави основателки“, посочва Джон Фрагос, прессекретар на канадския финансов министър.

Условия за превъоръжаване

В изказване във Фарнбъро в рамките на панел, посветен на инвестициите в отбраната, основателят на DSRB Роб Мъри заяви, че кредиторът ще помогне на държавите да се превъоръжат, за да се справят с нарастващите заплахи за сигурността.

„Честно казано, имаме нужда от 10 от тях“, каза бившият офицер от британската армия и ръководител на иновациите в НАТО.

Европейските страни увеличават разходите за отбрана, след като администрацията на Доналд Тръмп поиска те да поемат по-голяма част от тежестта в рамките на НАТО, въпреки че малко от тях са близо до постигането на последните цели на алианса.

По-рано тази година Марк Карни призова за съюз на „средните сили“ в отговор на – по думите му – разпадането на водения от САЩ световен ред.

През юли той заяви, че DSRB ще „гарантира, че Канада и нашите съюзници имат капацитета да посрещнат заедно предизвикателствата на един по-опасен и разделен свят“.

Перодин каза, че DSRB може да използва финансов ливъридж, отделен от балансите на вече задлъжнелите държави, за да увеличи инвестициите в отбрана. За да стане обаче значителен играч, ще е необходима допълнителна суверенна подкрепа извън текущите ангажименти, допълни той.

И макар големите европейски икономики вече да имат достъп до евтини кредити, членството ще гарантира, че местните изпълнители имат достъп до финансирането на DSRB, според Линъс Терхорст от аналитичния център Royal United Services Institute (RUSI).

Конкурентни инициативи

Петима от хората, запознати с разговорите за членство в DSRB, посочиха възможно припокриване с други инициативи за финансиране, включително програмата SAFE на ЕС и предложения от Великобритания Многостранен отбранителен механизъм.

Европейският съюз започна своята програма за финансиране в сектора на отбраната SAFE на стойност 150 млрд. евро през 2025 г., докато Великобритания разработва Многостранен отбранителен механизъм с Нидерландия, Финландия и Полша, фокусиран върху съвместни обществени поръчки.

Един от източниците също така посочи опасения относно първоначалния капитал, необходим от правителствата, както и несигурността относно начина, по който ще бъдат избирани проектите. По-големите държави са били помолени да предложат около 1 млрд. евро, съобщиха двама души, запознати с плановете. В коментари, изпратени по имейл до Ройтерс, Мъри каза, че сумата може да се изплаща в рамките на три години и с течение на времето ще върне печалбите чрез дивиденти, докато DSRB осигурява постоянна институция за финансиране на отбранителни проекти в сравнение със SAFE и ще може да работи с всеки метод за обществени поръчки.

„Ако направим това както трябва, по-високите разходи за отбрана могат да генерират технологии, фабрики, квалифицирани работни места, по-силни вериги за доставки и икономически растеж, като същевременно засилят [военното] възпиране“, посочи още Мъри.

Убеждаването на Великобритания

Канада се надява, че Великобритания би могла да преразгледа решението си с новия премиер Анди Бърнам начело, чийто министър на отбраната Уес Стрийтинг описа DSRB във Фарнборо като „наистина интересен и иновативен механизъм“. Той също така каза, че не вижда предложената отбранителна банка и Многостранния отбранителен механизъм като конкурентни.

Великобритания преди това отказа да се присъедини, позовавайки се на опасения относно съотношението цена-качество. Според офиса му на Даунинг стрийт, Бърнам е обсъждал DSRB заедно с Многостранния отбранителен механизъм с Карни през юли и с премиера на Люксембург Люк Фриден по време на посещение в Киев през август.

„Присъединяването на Обединеното кралство би създало натиск от страна на германската индустрия върху германското правителство да се присъедини“, посочва Терхорст от RUSI.

Говорител на германското финансово министерство заяви, че позицията му относно DSRB не се е променила от юли, когато е заявило пред Ройтерс, че е участвало в преговорите за DSRB като наблюдател и преглежда резултата. Японското външно министерство заяви пред Ройтерс, че не е взето решение за участие.

Британски и германски индустриални групи лобираха пред своите страни да се присъединят. Андрю Кинибърг от Make UK Defence заяви, че компаниите рискуват да бъдат изключени от проекти, финансирани чрез банката, ако Великобритания остане извън нея.

В преследване на ААА рейтинг

Около дузина банки, включително JPMorgan и Deutsche Bank, са предоставили около 10 млн. долара финансиране или услуги в натура, за да помогнат за създаването на DSRB, според човек, запознат с въпроса. Кредиторите, които биха могли да спечелят милиони от такси за организиране на проекти, финансирани от DSRB, също така подкрепиха реклама във вестник Financial Times, в която се казва, че проектът има „отличителни белези на бъдеща многостранна финансова институция с рейтинг AAA“.

JPMorgan и Deutsche Bank са отказали коментар за Ройтерс.

Изабел Хъдън изрази във Фарнбъро увереност също, че DSRB може да получи рейтинг ААА. Според Мъри рейтингът на една многостранна банка зависи от много фактори и често надвишава средния рейтинг на членовете.

Отава е готова да постави началото на банката с настоящата група поддръжници, каза един от участниците в проекта, като други страни могат да се присъединят по-късно. Това би могло да помогне за затвърждаване на желания рейтинг.

„Кредитоспособността на многостранните институции се определя главно от подкрепата на техните основни акционери“, посочва Елизабет Рудман, ръководител на звеното за рейтинги на финансовите институции в Morningstar DBRS.