БНБ ще следва насоки на ЕБО при предоставянето на платежни услуги в страната

От 1 юни Българската народна банка (БНБ) ще започне да упражнява надзор в ролята си на банков регулатор съгласно Насоки за изключението за ограничена мрежа при предоставянето на платежни услуги на вътрешния пазар.

Насоките са издадени от Европейския банков орган (ЕБО) и се прилагат по отношение на услугите, основаващи се на определени платежни инструменти, които могат да бъдат използвани само по ограничен начин – в рамките на ограничена мрежа от доставчици на услуги или за придобиване на много ограничен набор от стоки или услуги.

Тези изисквания са съобразени с европейската директива за платежните услуги във вътрешния пазар и със Закона за платежните услуги и платежните системи, когато са изключени от обхвата на прилагане на европейската директива, съобщи пресцентърът на централната банка.

Надзорни практики

В  насоките е представено становището на Европейския банков орган за подходящите надзорни практики в Европейската система за финансов надзор или за това как следва да се прилага правото на Евросъюза в дадена област. В тях се определят критериите и факторите, които трябва да бъдат взети предвид от компетентните органи, когато преценяват дали определени дейности следва да попадат в обхвата на изключенията за платежни услуги във вътрешния пазар.

Това се отнася до услуги, издадени като финансови инструменти, които позволяват на титуляря да придобива стоки или услуги само в помещенията на издателя, или в рамките на ограничена мрежа от доставчици на услуги съгласно пряк търговски договор с професионален издател, или инструменти, които могат да се използват само за придобиване на много ограничен набор от стоки или услуги.

В Насоките на ЕБО се посочва, че компетентните органи трябва да имат предвид, че определени платежни инструменти могат да бъдат използвани за придобиване както на физически, така и на цифрови стоки или услуги. Те не трябва да налагат ограничения върху начините за прехвърляне на средства към платежния инструмент, което може да бъде направено с платежни операции или чрез издаване на електронни пари.

В случаите, когато средствата се прехвърлят към платежния инструмент чрез използване на посредник, който е различен от издателя, прехвърлянето на тези средства се счита за отделна платежна услуга.

При оценка на подадената информация от издателите, които предоставят услуги, основаващи се на даден платежен инструмент, трябва да се вземат предвид какви са договорите и дали те прилагат технически и договорни ограничения при използването на даден платежен инструмент. Трябва да се има предвид, че при плащане с карта или с друго средство за плащане, могат да се съвместяват едновременно повече от един определен платежен инструмент.

В Насоките се обръща внимание, че компетентните  органи не следва да вземат предвид възможността за обратно изкупуване на паричната стойност, съхранявана в платежния инструмент, когато преценяват дали той попада в обхвата на изключенията. Платежните инструменти, в които се съхранява парична стойност, могат да бъдат презареждащи се или да са само за еднократна употреба.

Издателят на определен платежен инструмент може да бъде установен в държава членка, различна от държавата членка на съответния компетентен орган, който е получил уведомление от ЕБО.

Ограничена мрежа от доставчици на услуги

При упражняване на надзора трябва да се има предвид, че ограничената мрежа от доставчици на услуги може да се състои само от физически магазини, само от онлайн магазини или от комбинация от физически и онлайн магазини. Когато извършват оценка, компетентните органи не трябва да правят разграничение между вида на магазините и не следва да изискват видът на стоките и услугите, предлагани в онлайн магазините, да зависи от вида на стоките и услугите, предлагани във физическите магазини, и обратното.

Трябва да се предвиди, че може да съществува функционална връзка между физически и цифрови стоки и услуги.
В оценката за качеството на платежните инструменти трябва да се има предвид големината и спецификата на пазара, където те се прилагат. Отчита се годишният обем и стойност на платежните операции, които ще бъдат извършени с платежните инструменти, съгласно предвиденото от издателя. Задължително се преценява дали има рискове за потребителя, когато използва определен платежен инструмент и дали те са предвидени от издателя.

Българската народна банка ще уведоми ЕБО за решението си да спазва посочените насоки.