КАБ поиска прекратяване на обществената поръчка за банята в „Овча купел“

Камарата на архитектите в България (КАБ) настоява за прекратяване на обществената поръчка за адаптация и реставрация на минерална баня „Овча купел“, обявена от Регионален исторически музей – София.

Според браншовата организация условията по процедурата не защитават обществения интерес и крият риск от компрометиране на архитектурната стойност на сградата. От КАБ призовават за промяна в условията на процедурата и повторното ѝ провеждане.

Официалната позиция на организацията е изпратена до Регионалния исторически музей – София, Министерството на културата, Националния институт по недвижимо културно наследство, Агенцията за обществени поръчки и Изпълнителната агенция „Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“.

През юни Столичният общински съвет (СОС) прие доклад на заместник-кмета по културата Мирослав Боршош за ремонт на минерална баня „Овча купел“ на стойност 7,6 млн. лв. От тях 4,46 млн. лв. ще дойдат от бюджета на Столична община, а останалата част от сумата е по Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“.

Това е втори опит за обновяване на историческата сграда. Първата обществена поръчка беше открита от предишния заместник-кмет по културата Тодор Чобанов през февруари. През април обаче обществената поръчка на стойност 3,55 млн. лв. беше прекратена от Чобанов заради разминавания в процедурата.

В края на април столичният кмет Йорданка Фандъкова уволни Чобанов, като един от мотивите беше именно забавянето на реставрацията на банята в „Овча купел“.

Настоящият проект, одобрен от СОС, предвижда 53% от сградата да бъде за балнеология, а останалите 47% ще са за Център за върхови научни постижения, който трябва да бъде построен в сградата с европейските средства.

Срокът, в който трябва да се извърши адаптация и реставрация на сградата, е 31 декември 2023 г. Ако той не бъде спазен, сумата от 3,3 млн. лв. по Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ ще бъдат изгубени.

„Подкрепяме всяко инвестиционно намерение, чиято цел е опазване и съхраняване на недвижимото културно наследство и което е съобразено със закона. В настоящата процедура обаче са заложени недопустими условия, които биха компрометирали качественото изпълнение на консервационно-реставрационните дейности в минерална баня „Овча купел”. В този вид обществената поръчка нарушава принципите на европейските и световни конвенции за опазване на архитектурното наследство, добрите професионални практики и поставя в риск сградата”, коментира председателят на КАБ арх. Владимир Милков.

Възраженията на КАБ касаят процедурата, предмета на поръчката, методиката на оценяване и изискванията към проектното решение.

По отношение на процедурата архитектите възразяват срещу възлагането на инженеринг (проектиране и строителство на един и същи изпълнител), тъй като според тях това е в разрез с обществения интерес за качествено изпълнение на този значим архитектурен обект.

„Инженеринговата поръчка съсредоточава всичко в ръцете на строителя, като създава предпоставки за корупция и не води до добри резултати. В тази ситуация проектантът е подчинен на строителя и следва да изпълнява неговите „препоръки“, отбелязват от КАБ.

Те цитират правителствено проучване в Германия, което е установило, че инженеринговата поръчка в сравнение с изпълнението на конкурсен проект е оскъпена с 20%, а крайният продукт е с влошено качество.

„Сградата на минерална баня „Овча купел“ е паметник на културата и това изисква изключително внимание и прецизност при извършването на консервационно-реставрационните дейности. Правилният подход при реставрацията на недвижими културни ценности е най-напред да бъде изработен качествен инвестиционен проект, който да описва конкретните строително-ремонтни работи, предвидените технологии и материали за реставрация, както и стойността на изпълнението. Едва след одобряването на проекта може да се пристъпи към възлагане на строителството“, се казва в съобщението до медиите на КАБ.

Освен това архитектите смятат предмета на поръчката за незаконосъобразен заради предназначението на сградата за баня и статута ѝ на архитектурно-строителен паметник на културата. Обществената поръчка предвижда обособяването на две зони в минерална баня „Овча купел” - зона „Рекреация“ (Рекреативен център с активно използване на минералната вода), разположена в сутерена и на партерния етаж, и зона „Наука“ (Център за върхови постижения), заемаща първия и подпокривния етаж, както и част от сутерена и от партера.

„Създаването на инвестиционни проекти и извършването на строително-ремонтни дейности, които не са в съответствие с предназначението на сградата, е недопустимо според Закона за устройство на територията“, категорични са от КАБ.

Архитектите са против и методиката на оценяване, която предвижда четири показателя за оценка - цена за изпълнение на предмета на поръчката - 50 точки; работна програма за изпълнение на проектирането и строителството - 35 т.; срок за изготвяне на инвестиционен проект - 5 т.; срок за изпълнение на строителството - 10 т.

Според тях тази методика не е в състояние да оцени реално и безпристрастно качеството на предлаганите услуги по проектиране и строителството. „При работа с паметници на културата показателят цена не бива да е решаващ, тъй като от първостепенно значение е качеството на предвидените намеси, материали и извършените работи“, считат от КАБ.

Браншовата организация изразява сериозно съмнение и че възложителят е изяснил конкретните си потребности и е съобразил ефективното разходване на публичните средства. „Предметът на поръчката включва изработване на инвестиционен проект във фаза „идеен проект“. Към документацията на поръчката обаче е приложен идеен проект и от участниците се изисква да го съобразят при подготовката на офертите си. КАБ счита, че това противоречи на принципите на Закона за обществени поръчки (ЗОП) и на задълженията на възложителя за правилно прогнозиране, планиране, провеждане и отчитане на резултатите от обществените поръчки“, пише организацията.