Неравномерното разпределение на агросубсидиите - опит за реформа*

Експертите припомнят, че в резултат на реформата на Общата селскостопанска политика (ОСП) 2014-2020 г. беше създадена нова схема за директни плащания, наречена Схема за преразпределително плащане. Тя е доброволна за държавите и определя по-високо единно плащане на хектар за първите хектари на всяко стопанство, което има право на подпомагане по Схемата за единно плащане на площ (СЕПП).

Преразпределителното плащане може да бъде приложено още от 2014 г. В такъв случай държавата следва да уведоми Брюксел, че ще прилага схемата и да посочи размера на бюджета, който ще отдели за този вид подпомагане, до 1 март 2014 г.

Размерът на първите хектари се определя от всяка страна членка, но не може да е над 30 ха (300 дка) или средния размер на стопанството в съответната държава. За България средният размер на стопанствата е около 6 ха (60 дка).

В анализа се предлага да се въведе единна ставка за всички първи хектари, въпреки че е допустима и двустепенна система.

По-високото подпомагане за първите хектари ще бъде получено от всички фермери, които обработват земеделска земя. Помощта няма да е само за малките стопанства с размер на площите до 30 ха, а надбавката ще бъде отпускана и на по-големите ферми за техните първи 30 ха, подчертават експертите.

Редукция на плащанията

От 2015 г. европейското законодателство изисква подпомагането по СЕПП на един бенефициент в размер над 150 000 евро да се намалява с поне 5%. Посочената цифра е минималната възможна, а съществува опция и за пълно спиране на директните плащания над цитираната сума. През 2014 г. като преходна не се прилага изискването за намаление на плащанията от 5%, но въпреки това може да се приложи Схемата за преразпределително плащане.

От всички възможни варианти за прилагане на Схемата за преразпределително плащане за България е избран следният сценарий:

Размер на първите хектари – 30 ха (300 дка);

Бюджет по Схемата за преразпределително плащане – 104 898 241 лева (53 634 441 евро).

Средното плащане на декар в малките стопанства би било 45,10 лева/дка и в същото време средното плащане и за най-големите стопанства не би паднало под 30 лева/дка.

В анализа се посочва, че новата схема осигурява преразпределяне на финансовия ресурс към средните и по-малки земеделски стопанства.

Авторите допълват, че прилагането на Схемата за преразпределително плащане може да промени сегашната ситуация, в която малък брой големи земеделци получават по-голямата част от директните плащания, а в същото време за голям брой фермери остават незначителни субсидии. С прилагането на новата схема ще бъдат стимулирани средните и малките земеделски стопанства, допълват експертите.

*Статията е допълнена със становището на Института за агростратегии и иновации в 13.19 ч.