ЕС обмисля да предостави на Украйна бързо, но ограничено членство

Европейската комисия обмисля начини за бързо присъединяване на Украйна към ЕС като част от мирно споразумение с Русия, но без да дава на Киев пълни права на членство, които биха могли да бъдат „спечелени“ едва след преходни периоди, заявиха представители на съюза, цитирани от Ройтерс.

Идеята, която е на много ранен етап, е замислена като възможен жест към украинците, които се стремят към членство в ЕС като част от следвоенни гаранции за сигурност от Европа и които след четиригодишна борба срещу руското нашествие искат надеждно обещание, че са на път към икономическа стабилност и интеграция със Запада.

Членство на Украйна в ЕС през 2027 г. беше включено в мирния план от 20 точки, обсъден между САЩ, Украйна и Европейския съюз, заявиха дипломати, като мярка за осигуряване на икономически просперитет на Украйна след края на войната.

Но много правителства в ЕС считат, че тази дата, както и всяка друга фиксирана дата, е напълно нереалистична, тъй като присъединяването към съюза в момента е процес, основан на заслуги, който напредва само при напредък в привеждането на законите на дадена страна в съответствие със стандартите на ЕС.

Присъединяването към блока изисква и одобрението на националните парламенти на 27-те страни членки на ЕС.

Идеята, лансирана от представители на съюза, би обърнала традиционния процес, въпреки че дори ограниченото членство все пак би изисквало съгласието на правителствата на страните членки на съюза и на националните парламенти.

„Трябва да признаем, че се намираме в много по-различна действителност от тази, в която се намирахме, когато правилата за присъединяване бяха изготвени за първи път“, казва представител на ЕС.

Украйна и евентуално други кандидати ще се присъединят бързо към ЕС и след това ще получат „етапен достъп“ до правото на глас в зависимост от напредъка им в изпълнението на критериите за пълноправно членство, допълни представителят.

Години на преговори

Украйна се бори с пълномащабното нашествие на Русия от февруари 2022 г. и стана кандидат за членство в ЕС през юни същата година, като преговорите започнаха в края на 2023 г.

Обикновено преговорите за присъединяване отнемат години – Полша, която има население, подобно на това на Украйна, се нуждаеше от десет години, без да е във война, за да приключи преговорите наред с всички необходими правни промени, така че да може да се присъедини през 2004 г. заедно с още девет страни.

Но някои представители на Комисията твърдят, че от политическа гледна точка Украйна не разполага с толкова време, тъй като мирно споразумение между Украйна и Русия би могло да доведе до териториални загуби за Киев и да бъде трудно за приемане от украинците на евентуален референдум.

Членство в ЕС, дори да е ограничено, би могло да направи това по-приемливо и да установи стабилността, която е необходима за завършване на реформите за получаване на пълни права в ЕС, казват официалните представители.

„В интерес на Европа е Украйна да бъде част от ЕС поради нашата собствена сигурност“, коментира дипломат от съюза.

„Ето защо трябва да търсим творчески решения – как да включим Украйна в ЕС бързо. Концепцията за обратно членство отразява тази идея – Украйна да се присъедини към съюза политически и след това да получи пълни права и пълноправно членство, след като бъдат изпълнени всички условия“, казва дипломатът.

Членство без пълни права в първия ден от присъединяването не е нещо ново – повечето страни от разширяването през 2004 г. и по-късно преминаха през дълги преходни периоди, за да постигнат, например, правото на гражданите си да работят в целия блок.

Но сега официалните представители предлагат модел, който ще включва по-дългосрочни ограничения. Те признават, че това ще повдигне редица въпроси извън Украйна и ще бъде трудно да се спечели необходимата единодушна подкрепа.

„Ще бъде трудно да се приеме“, казва втори представител на ЕС. „Това ще има отражение и върху страните, които са избрали добрия стар традиционен път и са близо до присъединяване, след като са изпълнили всички изисквания, като Черна гора или Албания“, допълва той.