Колко сериозно е засегната Русия от санкциите и може ли Тръмп да ги премахне сам?

От месеци американският президент Доналд Тръмп опитва да изпълни своето предизборно обещание да прекрати войната в Украйна (за 24 часа). В своята кампания той намекна, че задачата е лесна и може да бъде много бързо решена. Близо 100 дни от влизането му в Белия дом обаче ситуацията не се променя, дори напротив - руснаците атакуват все по-ожесточено градовете в близост до фронтовата линия, включително и с балистични ракети, срещу които системите за противовъздушна отбрана (ПВО) на Украйна нямат отговор.

Според медийни публикации Вашингтон има изготвен мирен план от седем точки, в който се включват почти основните червени линии на Украйна - признаване на Крим за руска територия и забрана за членство в НАТО. В останалите точки САЩ искат незабавно прекратяване на огъня, директни разговори за мир между Русия и Украйна, както и Киев да предаде част от приходите от управлението на природните си ресурси на САЩ, и де-факто признаване на четирите окупирани територии за руски по линията на конфликта днес - нещо, което Киев изглежда склонен да приеме, за да бъде прекратена войната.

Русия обаче продължава да  поставя условия за прекратяване на огъня и те включват отмяната на санкциите, наложени срещу страната. Западът наложи стотици мерки, ограничаващи руската икономика, посочва Bloomberg в анализ дали американският президент може да изпълни това искане на Москва. Именно отмяната на санкциите е седмата точка, която Вашингтон е включил в своя мирен план за Украйна.

Трудно е да се прогнозира дали Белият дом действително ще се реши на такъв ход - буквално в рамките на часове Тръмп променя мнението си и след като заяви, че е много ядосан на руския президент Владимир Путин заради поредния ракетен обстрел по жилищни сгради и заплаши с вторични санкции за купувачите на руски петрол, той смекчи тона и заяви, че не мисли, че Путин "ще се отметне от думите си", че иска да сложи край на войната, припомня Bloomberg.

Но все пак - голяма част от американските санкции зависят от действията на президента (90% могат да бъдат премахнати само с негов указ). Например може да отмени извънредното положение в отношенията с Русия, наложено през 2014 година след анексирането на Крим, а чисто юридически много от мерките на Вашингтон са свързани именно с него и биха отпаднали.

Американският президент дори може да остави санкциите, но да одобри изключения за определени компании, които да търгуват и общуват с Русия, или да пренебрегва нарушаването на ограниченията.

За премахването на някои американски мерки той се нуждае от одобрението на Конгреса, което на хартия не би било трудно, защото републиканците държат контрола и в двете камари. Тръмп ще се нуждае от това одобрение за едни от най-тежките санкции - наложените от Джо Байдън в края на мандата му ограничения срещу "Газпром Нефт", "сенчестия флот" и като цяло - срещу петролния сектор на Русия.

Въпреки новата визия на Белия дом обаче много от републиканците подкрепят Украйна и дори настояват за още санкции, особено на фона на ракетните удари по градовете, и не е много сигурно дали предложение за премахване на тези санкции ще получи подкрепа.

Тръмп обаче трябва да убеди още и Европейския съюз, както и други държави, да премахнат санкциите си. Джо Байдън всъщност обвърза доста от мерките със съюзниците - например таванът върху цената на петрола беше наложен от Г-7. Така Доналд Тръмп би могъл да изтегли САЩ от споразумението, което ще отслаби позициите, но няма да преустанови действието му.

Оказа се още, че за едно от основните искания на Москва - връщането на банки в SWIFT, думата има не Белият дом, а Белгия. В Европа не са променили политиката си и очакват първо прекратяване на огъня преди да се пристъпи към преразглеждане на санкционния режим. Нещо повече - европейските държави не могат да преглътнат неглижирането, което демонстрира към тях Москва в първите дни, когато се заговори за мирни преговори, както и съгласието на Вашингтон с тази позиция. В последните седмици темата за това кой ще седи на масата не се коментира и без много шум в срещите между САЩ и Украйна участват Германия, Франция и Великобритания.

Всъщност последното засега изявление от Белия дом е същото - Русия първо трябва да спре огъня, за да получи отмяна на санкции, а Тръмп удължи с още година забраната на руски кораби да влизат в американски пристанища.

Bloomberg отбелязва още, че Тръмп има интерес санкциите да бъдат премахнати - той нееднократно заяви, че иска да възстанови търговските отношения между САЩ и Русия и непрекъснато повтаря, че иска да сключва сделки с Москва. Неговият представител за Близкия изток Стив Уиткоф също заяви след последната си среща с Путин в Санкт Петербург, че прекратяването на войната, което зависи от "пет територии" може да е много добра бизнес възможност за региона.

Това обаче трудно може да бъде осъществено, ако санкциите не бъдат премахнати.

Колко сериозно е засегната Русия от санкциите?

Руската икономика се оказа много по-устойчива на западните ограничения, отколкото очакваха повечето анализатори. Централната банка не може да се справи с инфлацията и ситуацията на трудовия пазар е тежка, но страната успява да запази икономическия растеж, благодарение на военната индустрия и правителствените поръчки.

Москва намери начин да заобикаля повечето санкции - най-очевидно това се случва с ограниченията при търговията с петрол. Руските компании използват танкери от "сенчестия флот", за да избегнат тавана върху цената на петрола (от 60 долара за барел) и намериха и нови пазари в Азия. Тук проблем по-скоро може да се окаже тенденцията, наблюдавана от началото на април, за спад на световните цени на петрола, които са референтни и за търговията с руския петрол.

Колкото до финансовите ограничения Русия всъщност отдавна започна да се отдалечава от долара и еврото след първите санкции, наложени от Запада заради анексирането на Крим през 2014 година. Пълномащабната война в Украйна просто ускори процеса. Връщането във финансовата система ще облекчи начина на разплащане и руските компании вероятно по-бързо ще могат да получават парите си от своите клиенти.

Но съюзниците са блокирали към 300 млрд. долара активи на централната банка, като повечето от тях са в Европа. Според изчисленията на Bloomberg Москва има буфер, дори и никога да не си върне тези пари - златните резерви, които ще покрият към една трета от сумата. Заради нестабилността на пазарите цената на златото в момента подобрява рекорд след рекорд.

Премахването на санкциите обаче ще подобри инвестиционната среда в Русия и вероятно ще помогне за връщането на западните компании, които излязоха от страната. Много от тях със сигурност обмислят как отново да работят с Русия, но за тях ще бъде репутационен риск, ако избързат и го направят преди да бъде приключен най-мащабният военен конфликт в Европа след края на Втората световна война. При наличието на санкции рисковете да се завърнат на руския пазар ще бъдат още и финансови и правни, оценяват от Bloomberg.

При положение, че САЩ премахнат санкциите, а ЕС - не, едва ли ще има компания, която да се реши да се върне в Русия. В такава позиция Москва няма да може да се върне и на капиталовите пазари, дори и да опитва да контактува само с американски партньори и смисълът на цялото усилие не е много ясен.