Може ли наистина Доналд Тръмп да махне Джером Пауъл от Фед?

Президентът на САЩ Доналд Тръмп продължи в понеделник (21 април) със словесната си атака срещу председателя на Федералния резерв Джеръм Пауъл заради отказа на Федералния резерв на този етап да намали лихвените проценти. Това отново разтърси финансовите пазари, които все повече се притесняват, че Тръмп може в крайна сметка наистина да се опита да уволни шефа на централната банка на САЩ, обобщава Ройтерс.

Може ли Тръмп наистина да уволни Пауъл?

Не е ясно дали президентът има правомощия да го направи.

Законът за Федералния резерв от 1913 г., с който се създава Фед, постановява, че членовете на неговия Управителен съвет, назначени от президента и потвърдени от Сената за 14-годишен мандат, могат да бъдат отстранени само с „причина“ – което дълго време се смята, че означава някакъв вид злоупотреба, а не несъгласие на политическа основа.

Законът обаче не споменава за ограничения по отношение на отстраняването от 4-годишния му мандат на председателя на Фед, който е един от седмината членове на Управителния съвет.

Навлизаме ли в непознати води?

Няма законов прецедент, тъй като досега никой президент не се е опитвал да уволни гуверньор на Фед. Има обаче дела, които все още са в съда, във връзка с други уволнения на Тръмп, които се смятат за възможен тест дали той би имал такава законова власт. Едно от тях сега се разглежда от Върховния съд, където всеки опит за отстраняването на Пауъл ще завърши.

Какво ще означава на практика уволнението на Пауъл?

Много ще зависи от това как Тръмп може да реши да „уволни“ председателя на Фед.

Както всеки негов предшественик, Пауъл има три длъжности – председател на Системата на Федералния резерв, член на Управителния съвет и председател на Федералната комисия по отворения пазар, която задава лихвената политика на централната банка.

Може ли Тръмп да го уволни само като председател на Фед?

Ако Тръмп се опита да отстрани Пауъл само като председател на Системата на Фед, той ще може да остане гуверньор, докато не му изтече мандатът в края на януари 2028 г. Следващото място в Управителния съвет ще се освободи чак през януари 2026 г., а дотогава Тръмп ще може да назначи за председател само някой от останалите шестима членове на УС. Двама от тях бяха назначени по време на предишния мандат на Тръмп – Кристофър Уолър и Мишел Боуман, която президентът наскоро номинира за заместник-председател по банковия надзор. Но и двамата, също както Пауъл, са се изказвали за важността на независимостта на Фед, така че не е ясно дали и те биха обявили незабавно лихвени понижения, както би искал Тръмп.

Ами ако го отстрани като председател на Комисията по отворения пазар?

Тръмп няма пряк контрол върху това кой председателства Федералната комисия по отворения пазар. Нейният председател се избира всяка година от 12-те членове на панела – седмината членове на УС, президентът на Банката на Федерелания резерв на Ню Йорк, както и четирима други президенти на регионални банки, които са в състава на ротационен принцип.

По традиция комисията избира председателя на Фед и за свой председател, а президента на нюйоркския клон за заместник. На теория обаче те биха могли да изберат който и да е от членовете си, включително и Пауъл, ако остане в УС.

Или от поста му като член на УС?

Отстраняването на Пауъл като член на УС (т. нар. гуверньор) би имало най-голям ефект. Ако подобна мярка от страна на президента издържи в съда, това ще даде на Тръмп както свободно място в УС, така и председателско място в него, които може да запълни по свое желание. Също така това ще отвори вратите пред уволнението на колкото си поиска членове на УС, за да назначи ръководство на централната банка, което да изпълнява исканията му.

Ще може ли Пауъл да оспори отстраняване?

Ако се стигне до такова, Пауъл ще може да го оспори във федерален съд, но той ще трябва да го направи с личен ресурс. Като юрист и бивш инвестиционен банкер той вероятно разполага с финансите да го направи.

Пауъл многократно е казвал, че според него отстраняването му не е допустимо от закона и наскоро посочи, че не вярва случаите, разглеждани в момента от съда, за уволненията на независими федерални служители да важат за Фед.

Може ли да се случи наистина?

Миналата седмица в. Wall Street Journal съобщи, че Тръмп обсъжда уволнението на Пауъл и замяната му с Кевин Уорш, който е бил в УС между 2006 г. и 2011 г. Според изданието Уорш е посъветвал това да не се прави, настоявайки Тръмп да остави Пауъл да изкара мандата си до май 2026 г.

Също миналата седмица икономическият съветник на Белия дом Кевин Хасен, който също се приема за възможна смяна на Пауъл, каза, че въпросът е обект на разглеждане от администрацията.