Страните от ЕС влизат в сблъсък с Брюксел заради банковата консолидация

Политиците може и да говорят много за премахването на националните бариери, които спират Европа да се конкурира със САЩ и Китай, но всъщност където и да се погледне, те правят всичко възможно да запазят тези, които смятат за важни.

Един пример е проектът за банков съюз на Европейския съюз (ЕС), който се роди преди 15 години заради дълговата криза в еврозоната, почти сринала финансовата система заедно с единната валута, припомня Politico.

Регулаторите от години настояват да се позволи на фрагментирания банков пазар да се консолидира и да се създадат институции на континента, които могат да мобилизират огромните суми, необходими за съживяване на изпадналата в застой икономика. Националните власти обаче продължават да спъват всяка сделка, която виждат като заплаха за местните им интереси – дотолкова, че Европейската комисия (ЕК) сега разследва намесата на Испания и Италия в големи банкови сливания на национално ниво. Институцията става все по-нетърпелива към това, което вижда като неоправдани опити за блокиране на сделки, които антитръстовите регулатори вече са благословили.

В Испания правителството на социалиста Педро Санчес наложи нови условия на враждебното предложение за придобиване на каталунската Banco Sabadell от страна на Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA) на стойност 12 млрд. евро. Това е допълнителна мярка за контрол, която се използва само в изключителни случаи. BBVA, макар и трудно, преглътна условията и обяви, че ще продължи със сделката, въпреки че правителството няма да ѝ позволи да поеме напълно Sabadell за период от поне три години.

Тази сделка вече беше одобрена от националния орган за защита на конкуренцията на Испания. Централната банка на страната също препоръча осъществяване на сделката пред Европейската централна банка (ЕЦБ), която е прекият надзорник на двете банки.

„Няма основание да се спира операция въз основа на произволно решение на правителството на държава членка“, когато придобиването е одобрено от компетентните органи, коментира в тази връзка говорителят на Комисията Олоф Гил.

В продължение на шест месеца Комисията води спорове с Мадрид за сделката по процедура, наречена EU pilot – неформален диалог между ЕС и държави членки, който може да доведе до официални процедури за нарушение. Този процес продължава.

„Испанските правила позволяват правителствена намеса от съображения за общ интерес при сливания, които вече са били разгледани от органа за защита на конкуренцията, но това е изключително рядко“, коментира пред медията испанският адвокат по антитръстово право Педро Калол. Единственият път, когато е използвано това правомощие, е при сделката между телевизионните оператори Antena 3 и La Sexta през 2012 г.

Подобен случай има и в Италия, където се разиграва озадачаващо сложна и политизирана борба за контрол над банковата система. Правителството на Джорджа Мелони дотолкова натовари с допълнителни условия офертата на UniCredit за конкурентната Banco BPM, че UniCredit сега казва, че няма смисъл да продължава с това придобиване.

Рим се позовава на т.нар. „златно“ правомощие, първоначално предназначено да спре чуждестранните поглъщания, които заплашват националната сигурност. Този ход не остана незабелязан в Брюксел, където започнаха две отделни разследвания по въпроса. Едното се води от финансовите служби, а другото – от дирекциите за защита на конкуренцията. Разговорите също се водят по процедурата EU Pilot и Комисията „сега оценява отговора на италианските власти“, както коментира говорителят на институцията.

Служителите по конкуренцията в Брюксел одобриха сделката с условия на 19 юни, като отхвърлиха искането на Рим да я върне на националния антитръстов орган. ЕС е изпратил и въпроси относно златното правомощие на Италия, защото правителствена намеса може да има само при изключителни обстоятелства. Националните намеси в сливанията, целящи защита на „легитимен интерес“, трябва да бъдат „подходящи, пропорционални и недискриминационни“, посочват от Комисията.

Съществуват по-широки опасения относно целите на Рим в банковия сектор. Правителствени представители са говорили за необходимостта от изграждане на трета сила в италианското банково дело, която да действа като противовес на доминиращия дует на UniCredit и Intesa Sanpaolo. Така политиците на Ботуша се надяват да засилят достъпа до кредитиране за малките фирми и домакинствата, които съставляват значителна част от електоралната база на управляващата коалиция.