Брюксел се готви да блокира бюджетни плащания на отстъпниците от демократичните норми

Европейската комисия (ЕК) е готова да затегне правилата заради държавите, които нарушават демократичните норми, като обвърже плащания за милиарди евро със спазването на европейските стандарти за върховенството на закона.

Това означава, че правителствата, по-специално Унгария, които са нарушили стандартите на ЕС за върховенство на закона чрез репресии срещу съдебната и медийната свобода, рискуват да загубят значително финансиране от централизирания бюджет на Европейския съюз (ЕС), пише Politico, позовавайки на документ, с който разполага.

Планът за разходите на ЕС за периода 2028-2034 г., който ще бъде публикуван следващата сряда и ще отбележи началото на дълги, тежки преговори, засилва връзката между плащанията и демократичното отстъпление, става ясно от този документ. Досега Брюксел обвързваше частично плащанията с изпълнението на стандартите за демократичните норми.

Този ход вероятно ще изостри напрежението между Комисията и унгарския премиер Виктор Орбан. Той е притиснат и от много реалната перспектива да загуби властта след 15 години на власт на изборите, насрочени през 2026 г.

Орбан има бурни отношения с политиците от ЕС и други правителства, които го критикуват за приятелските му отношения с Русия и авторитарната политика.

ЕС вече предприе действия срещу Унгария и задържа част от финансирането за страната. В отговор Орбан заплаши да блокира европейските усилия за санкциониране на Москва.

Затова и следващата дългосрочна бюджетна рамка на ЕС „ще осигури рационализирана и хармонизирана система за условност за всички средства, отпускани на държавите членки“, посочва се в документа.

Комисията иска да се откаже от настоящата система, при която „държавите членки с конкретни проблеми биха могли да се изкушат да прехвърлят някои инвестиции между програми, за да избегнат да се подчинят на определено условие“, пише още в документа.

Някои държави от ЕС подкрепят затягането на връзката между върховенството на закона и финансирането. След публикуването на предложението за бюджетна рамка за следващия седемгодишен период ще започнат преговори, за да се изготви окончателната рамка. Това е дълъг процес, който не се очаква да приключи до 2027 г.

„Регламентът за условността трябва да се прилага за цялото финансиране от ЕС“, пише Финландия в позицията си за бюджета на ЕС, видяна от медията.

Унгария коментира в собствената си позиция, че тези правила „позволяват упражняване на произволен политически натиск в области на политиката, несвързани със защитата на бюджета на Съюза“. Словакия, която също беше критикувана по въпроси, свързани с върховенството на закона, посочва подобни аргументи в становището си.

Унгария вече загуби финансиране за 18 млрд. евро, което беше спряно заради нарушения на европейското законодателство през последните няколко години. Малко вероятно е Орбан, който води антиевропейска кампания, да предприеме стъпки за възстановяване на плащанията преди изборите през 2026 г.

Според дипломат от ЕС Комисията използва вътрешните слабости на Орбан, за да предложи по-строги правила. Унгарският премиер изостава от консервативния си проевропейски съперник Петер Мадяр в анкетите. Тъй като не се очаква националните столици да гласуват за новите правила до 2027 г., има вероятност Орбан да напусне поста си преди одобрението на бюджета.

Длъжностни лица от Комисията са уверени, че правителство, ръководено от Мадяр, ще поправи отношенията си с Брюксел и ще приложи изискваните от ЕС реформи за достъп до блокирани средства.

Според плана бюджетът ще съдържа пряка връзка между нарушаването на върховенството на закона от страна на правителство и свързаното с това плащане, което е спряно, заяви служител на ЕС. Субсидиите за земеделските производители няма да бъдат засегнати от авторитарния подход на правителствата, но програмата за студентски обмен може да пострада, ако е имало нарушения на академичната свобода.

Комисията иска да продължи да финансира неправителствени организации и университети, независимо дали правителството спазва върховенството на закона. Общата идея е, че гражданското общество не трябва да понася тежестта заради нарушенията на даден политически лидер.

Renew, либералната група в Европейския парламент, иска да направи още една крачка напред. Тя подкрепя директното предаване на замразените средства от ЕС на гражданското общество, като по този начин ефективно се заобикаля централното правителство.

Тази нова система, известна като „интелигентно условно предоставяне“, би променила коренно настоящите правила, при които замразените средства се връщат колективно на 27-те страни от ЕС след изтичане на срока им на валидност.

„Поставихме ясни условия: без пари от ЕС за автократи, но продължаваща подкрепа за гражданското общество“, заяви в четвъртък Валери Хайер, председател на Renew. По нейни думи председателят на ЕК Урсула фон дер Лайен е обещала това да се случи и само от нея зависи да спази думата си.

„Интелигентното условие“ обаче е критикувано с мотива, че намалява стимулите за националните правителства да извършват необходимите реформи. Очаква се еврокомисарите да изгладят този въпрос по време на извънредните преговори по бюджета, насрочени за почивните дни.