КЗК откри нов картел при обществените поръчки – този път за строителна техника

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) разкри картел при обществени поръчки на пазара за доставка на машини и оборудване за добива и строителството, съобщават от регулатора.

Манипулирането на обществени поръчки е една от тежките форми на картел, отбелязват от Комисията, но в крайна сметка глоба ще плати само една от трите фирми – и то за 2403 евро, става ясно от решението на КЗК.  

„О-Рент“ ЕООД и „Инжконсулт“ ЕООД/„Земекоп“ ЕООД са координирали участието си в 11 обществени поръчки за доставка на строителна техника, като са обменяли информация за офертите и са съгласували ценовото си поведение и по този начин са манипулирали търговете. КЗК посочва, че офертите на предприятията в разглежданите процедури са вследствие на предварителна координация и обмен на чувствителна търговска информация, а не резултат от самостоятелни решения.

Комисията е събрала доказателства, че участниците са уточнявали с кои дружества да кандидатстват, каква техника да предложат и на какви цени. Координацията се е осъществявала чрез телефонни разговори, електронни съобщения и лични срещи и е продължила от 2022 г. до началото на 2024 г. Има и данни за идентични IP адреси, от които участниците са подавали документи и са декриптирали офертите си в електронната платформа за обществени поръчки.

Сигналът е от 2024 г.

Преписката във връзка със съмненията за картел е заведена през 2024 г. по искане на „Евро Сълюшънс“ ЕООД. Според компанията при участието си в обществена поръчка с предмет „Доставка на специализирана механизация за поддръжка на хидротехническата изправност на хидромелиоративни съоръжения собственост на „Напоителни системи“ ЕАД“, дружествата са се споразумели помежду си и така са нарушили конкуренцията. Дружествата участват по идентичен начин и в други обществени поръчки като повечето от тях са свързани с доставката на машини за „Мини Марица – Изток“ ЕАД.

Дружествата представляват „свързани лица“ по смисъла на Закона за публичното предлагане на ценни книжа, като едноличен собственик на капитала на „О-рент“ ЕООД е Явор Колевски. Заедно с Тома Колелиев той е действителен собственик и на „Дарзала Холдинг“ АД, което от своя страна е едноличен собственик на „Земекоп“ ЕООД и „Инжконсулт“ ЕООД. Явор Колевски е и служител в „Инжконсулт“ ЕООД. Същевременно дружествата „О-рент“ и „Земекоп“ ЕООД от своя страна имат общ счетоводител.

В крайна сметка КЗК изчислява, че на „Инжконсулт“ трябва да бъде наложена санкция в размер на 489 102 евро, на „Земекоп“ – 55 220 евро, а на „О-рент“ – 2403 евро. Изчисленият размер на санкциите и на трите дружества обаче надвишава законовия максимум – до 10 на сто от общия оборот за предходната финансова година, предвид което Комисията приема законовия максимум за окончателен размер на санкцията за всяко едно от ответните дружества.

Какви ще бъдат санкциите

В крайна сметка КЗК освобождава от санкция „Инжконсулт“ и „Земекоп“, а глоба ще плати само „О-рент“. Причината за решението е фактът, че „Инжконсулт“ ЕООД и „Земекоп“ ЕООД, които представляват едно предприятие по смисъла на конкурентното право (и двете са част от „Дарзала Холдинг“ АД), се освобождават от имуществена санкция по Програмата на КЗК за освобождаване от санкция или намаляване на санкции при участие в таен картел. От Комисията посочват, че предприятието е първото по ред, изпълнило условията на програмата и предоставило информация и доказателства за участието си в картела. Тъй като по производството се прилага и чл. 101 от Договора за функционирането на ЕС, КЗК е съгласувала решението си с Европейската комисия.

Компанията „О-Рент“ е признала участието си в картела, съответно Комисията ще приложи за първи път механизма за постигане на споразумение, предвиден в Закона за защита на конкуренцията. С това, освен че производството ще приключи по-бързо, е предвидено и намаляване на имуществената санкция за предприятието.

КЗК задължава и трите дружества, участвали в картела, да въведат корпоративни програми за съответствие с правилата на конкуренцията, т.е – да въведат вътрешни процедури, с които да гарантират, че бизнесът не нарушава антимонополното законодателство. Трите фирми трябва да заплатят и разноските по производството в размер на 1483 евро.

Преди ден Комисията обвини други три фирми в картел при участие в обществена поръчка. Става дума за търг за проектиране, строителство и авторски надзор при изграждането на пешеходен надлез в Община Велико Търново по оперативна програма „Региони в растеж“ 2014–2020 г. Производството е образувано по сигнал на заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството, в качеството му на Управляващ орган по оперативната програма.