Сделката със САЩ заплашва имиджа на ЕС като защитник на търговията, основана на правила

Неспокойни усмивки и палци нагоре. И по средата - най-високопоставеният търговски служител на Европейския съюз (ЕС), Сабине Веянд, с вид, който разказва цялата история: блокът се е поставил в трудна ситуация, пише Politico.

Снимката, направена, докато представителите на ЕС и САЩ сключват крехкото митническо споразумение в шотландския голф курорт на американския президент Доналд Тръмп на 27 юли, улавя дискомфорта от европейска страна заради споразумението, което е уж „най-доброто, което можеше да се получи“, посочва медията.

Двете страни най-накрая затвърдиха ръкостискането на Тръмп с председателя на Европейската комисия (ЕК) Урсула фон дер Лайен в съвместно изявление, което определя 15% базово мито за вноса на ЕС в САЩ, обещава намаляване на митата за европейски автомобили, ограничава налозите върху фармацевтичните продукти и полупроводниците и напълно освобождава износа на самолети от ЕС.

През цялото време Европа е въвлечена в деликатен танц с Тръмп и се опитва да го задължи да изпълни търговските си обещания и лобира за гаранции за сигурност за Украйна срещу руската агресия.

„Все още сме заложници на американската военна и стратегическа защита с ужасно невралгична точка, която е Украйна“, казва Паскал Лами, бивш комисар на ЕС по търговията.

„Ако се бяхме изправили срещу Тръмп, за което имаме икономическия капацитет той можеше да си каже, че след като европейците са врагове, няма да вижда защо трябва да продължи да помага на Украйна. Никой не иска да поеме отговорност за това“, добавя той.

По-малко належаща, но по-неудобна задача ще бъде Брюксел да покаже на света, че не нарушава правилата на международната търговия, за чието създаване помогна. От години ЕС изнася проповеди на Пекин, Вашингтон и Ню Делхи колко е важна Световната търговска организация (СТО) като арбитър на търговията, основана на правила.

„Напълно се съобразихме с правилата, които помогнахме да се създадат, заедно с американците, и ще бъдем обвинени, че продължаваме да ги подкопаваме в бъдеще, ако нещата продължат така, както са“, казва Лами, който оглавяваше СТО между 2005 и 2013 г.

Признанието на Фон дер Лайен в голф клуба на Тръмп, че ЕС има „излишък“ със САЩ и че сделката ще помогне за „ребалансирането“ му, е последният тласък, от който администрацията във Вашингтон се нуждаеше, за да обяви победа и да погребе система, която отдавна смята за остаряла.

„Като се използват комбинация от мита и сделки за достъп до чуждестранни пазари и инвестиции, САЩ положиха основите за нов глобален търговски ред“, писа главният търговски преговарящ на Тръмп Джеймисън Гриър в статия във вестник дни след сключването на споразумението. „Системата „Търнбери“ в никакъв случай не е завършена, но изграждането ѝ е в ход“, добавя той, имайки предвид името на мястото, където е разположен шотландският голф клуб на Тръмп.

Криза в доверието

Трансатлантическото търговско споразумение, според водещи търговски експерти, рискува да подкопае самите принципи, които Брюксел отдавна отстоява в СТО в свят, все повече оформен от безкомпромисна геополитическа конфронтация.

„Ще бъде много трудно за ЕС да каже: „Ние защитаваме многостранната търговска система“, защото те са едни от многото членове, които решиха да договорят двустранно споразумение със САЩ“, коментира Марко Молина, търговски адвокат и бивш висш дипломат, ръководил преговорите за реформиране на органа за уреждане на спорове на СТО до 2024 г.

Основният проблем на споразумението е, че то противоречи на основните принципи на многостранната търговска система: реципрочност и недискриминация.

Първо, двамата партньори трябва да си предоставят приблизително еквивалентни отстъпки, което рамковото споразумение не прави. Недискриминацията, установена в правилото за най-облагодетелствана страна на СТО, изисква всяка полза, предоставена на един търговски партньор, да бъде незабавно разширена до всички членове, освен ако споразумението им не обхваща „по същество цялата търговия“.

Макар че ЕС се съгласи да премахне всички мита върху американски промишлени стоки и автомобили, той трябва да го направи в рамките на пълномащабно търговско споразумение. Комисията настоява, че споразумението в крайна сметка ще отговори на това изискване.

Тъй като повечето мита ще бъдат постепенно премахнати, твърди Брюксел, сделката в крайна сметка ще спазва установените правила на световната търговия.

Високопоставен служител на Комисията заяви пред репортери в четвъртък, че в началния пасаж на съвместното изявление е изложен „ангажимент и за двете страни да положат усилия за прогресивна либерализация“ на търговията.

От ЕК подчертават, че това е „текуща работа, която ще ни помогне да отговорим на стандартите на правилата на СТО по тези въпроси“.

Официално ангажиментът на Комисията е недвусмислен. „Европейският съюз е и ще остане защитник и поддръжник на СТО и търговията, основана на правила – това няма да се промени“, казва Олоф Гил, говорител на Комисията по въпросите на търговията.

Все пак дори бивши служители на Комисията не приемат това. „Доверието в ЕС като ключов елемент от системата на СТО, основана на правила, би било сериозно компрометирано, ако реши да въведе намаления на тарифите на преференциална основа“, посочва Инасио Гарсия Берсеро, който отговаряше за трансатлантическите отношения в Комисията и за политиката ѝ в рамките на СТО до 2024 г.

„Няма никаква достоверност зад аргумента, че „сделката“ между ЕС и САЩ е стъпка към съвместимо със СТО [споразумение за свободна търговия]“, добавя Гарсия Берсеро, който сега е външен сътрудник в брюкселския мозъчен тръст Bruegel.

Надхитряване на насилника

И така, какво правите, когато най-голямото дете на детската площадка спре да играе по правилата? За ЕС отговорът е: Не сте сами - изграждате банда.

В началото Брюксел се съпротивляваше на идеята за координиране с други страни, засегнати от митата на Тръмп, като Канада или Мексико, но в крайна сметка промени курса.

„Основната критика, която може да бъде отправена към Комисията, е, че не се е опитала сериозно да изгради международна коалиция срещу Тръмп“, казва бившият ръководител на СТО Лами. Това е нещо, което Брюксел се опита да поправи в края на юни. Тогава на срещата на върха на лидерите Урсула фон дер Лайен предложи идеята за нов клуб, в който 27-те страни от ЕС да обединят сили с държавите от Тихоокеанския регион за Всеобхватно и прогресивно споразумение за транстихоокеанско партньорство (CPTPP). Членовете на CPTPP включват Великобритания, Канада, Япония, Мексико и Австралия.

Това беше посрещнато с ентусиазъм от лидера на най-голямата икономика в блока, германския канцлер Фридрих Мерц. „Ако СТО остане толкова нефункционална, колкото е от години, тогава ние, които продължаваме да смятаме свободната търговия за важна, трябва да измислим нещо друго“, коментира той пред репортери.

Очаква се по-късно тази година да се проведат разговори между преговарящите от ЕС и CPTPP, за да се координират усилията за защита на търговията, основана на правила, според висш финансов представител на Нова Зеландия, говорил пред Politico.

„Единственият начин ЕС да възстанови доверието в системата е като се координира с други страни, за да гарантира спазването на правилата на СТО“, коментира Молина, ръководи собствена адвокатска кантора Molina & Associates. „Това ще изисква лидерство и екипна работа – и надеждата, че Вашингтон в крайна сметка ще осъзнае, че тази търговска война вреди на американските интереси и потребители“, добавя той.