Европейските кризисни пари не са създадени за днешната суша

Дъждът спря през пролетта и така и не се върна. От Франция до Чехия реколтата това лято е вяла – и изчерпва средствата за подкрепа, създадени за еднократни бедствия, а не за криза, която се повтаря всяка година, пише Politico в материал.

Изменението на климата направи сухите сезони толкова чести в Европа, че предоставянето на помощ за тях също се превърна в рутина: национални спасителни пакети, допълнени от пари на ЕС. Почти всичко покрива това, което фермерите вече са загубили; много малко отива за оцеляване по време на следващото засушаване.

Въпреки всички пари, които ЕС харчи за земеделие, нищо от тях не е гарантирано на фермерите, когато сушата удари. Всяко спасяване е импровизирано, решава се поединично. А Европейската комисия (ЕК) казва, че не може да си позволи постоянен фонд, освен ако столиците не внесат повече, което никой не е предложил да направи.

В Чехия само 32 милиметра дъжд са паднали през март и април – най-сухата пролет от повече от 60 години. Последвалата жега повиши температурите на полето до над 50 градуса по Целзий. „В някои случаи царевичните полета не успяват да произведат нищо, което може да се използва като фураж за животни“, каза Ян Долежал от селскостопанското лоби на Аграрната камара на Чешката република. Той се надява, че ЕС ще изплати щетите през есента.

Как да се отговори на този цикъл – първо щети, по-късно обезщетение, повторение през следващия сезон – е един от споровете, които бележат преговорите за следващия дългосрочен селскостопански бюджет на ЕС.

Една от критичните точки е малък фонд за спешни случаи в рамките на бюджета след 2028 г., запазен за случаите на срив на пазарите – драстично намаляващи цени, пренасищане с евтин внос, огнища на болести. Той може да плаща за метеорологични щети, но само когато ЕК го разреши и индивидуално за всеки отделен случай. Повечето правителства в зоната на сушата искат съсипаната реколта да бъде записана като стандартна причина.

„Дори 900 млн.“ евро биха се равнявали само на „трохи“, каза комисарят по земеделието Кристоф Хансен пред репортери през юли. Въпреки че тази цифра представлява предложението на Комисията за удвояване на настоящия кризисен резерв, според еврокомисаря, „ако трябва да вземем предвид всичко, което [страните] искат, това би било абсурдно малко.“

Сух пояс

Картите на ЕС показват, че най-лошото от сушата преминава право през средата на континента.

В Унгария, където реколтата това лято е с 10 до 20 процента под петгодишната средна стойност, министерството на земеделието заяви, че инструментите за справяне просто не са в крак с променящия се климат. Спешната помощ и застраховките трябва да се нагодят към една по-гореща Европа, се казва в изявление на министерството, с повече пари от ЕС зад тях, така че фермерите да получават помощ „по-бързо и по-предсказуемо“.

Заедно с шест други страни в сухия пояс Унгария подкрепи декларация през юни, изискваща списък с промени в наследника на фонда за спешни случаи.

Тези страни – Полша, Чехия, Словакия, България, Хърватия и Румъния – искат той да покрива щетите, свързани с времето; да се плаща, когато фермер загуби една пета от реколтата, а не една трета; и да се предоставят парите, преди документите да са изчистени. В момента, пишат те, „облекчението идва твърде късно“.

Комисар Хансен иска парите да отидат за дългосрочни решения, а не само за компенсиране на загубите на фермерите. Идеите включват напоителна и водна инфраструктура за смекчаване на щетите и застрахователен тласък с Европейската инвестиционна банка, така че лошите години да се покриват от премии, а не от фондове за спешни случаи.

Но „никога няма да намерим достатъчно пари“, каза той, освен ако по-богатите страни от ЕС не вложат повече в общия бюджет на блока. Засега тези страни настояват вместо това фондът да бъде намален.

Разделение по стратегията за разходи

Не всички страни, страдащи от суша, подкрепят по-лесен достъп до спешни средства.

Във Франция жегата удари точно когато царевицата цъфтеше и не се образува зърно. Към средата на юли производителите вече косяха растенията за фураж. Индустрията очаква най-малката си реколта от царевица от поне четвърт век – спад от 30% за една година. Министерството на земеделието на страната обаче заяви, че кризисните пари на ЕС трябва да останат това, което са: инструмент при пазарни сътресения. Климатичният риск, според изявление на министерството, принадлежи към специални инструменти като субсидирано застраховане на реколтата.

За полския министър на земеделието Стефан Краевски спешните пари и инструментите, предназначени за управление на дългосрочния риск, се допълват. „Едното не трябва да бъде напълно заменено от другото“, каза той.

Сред фермерските групи съпротивата е по-малко свързана със самата превенция, отколкото с начина, по който тя се прилага: на фермерите им се нареждат нови практики, вместо да им се плаща, за да ги прилагат.

В Германия Рейн е спаднал толкова ниско, че товарните кораби плават наполовина натоварени, което увеличава разходите за превоз на зърно и фураж. Германската асоциация на фермерите подкрепя преминаването към превенция и адаптация – стига това да е свързано с „инвестиция“, каза председателят Стефани Сабет, „а не със задължение“.