Стимулите за инвеститори може да се окажат незаконни след 2007 г.

Проектозаконът за чуждестранните инвестиции ще бъде включен в преговорите по глава 6 Конкуренция с Европейския съюз. Това се казва в писмо на еврокомисаря по конкуренцията Марио Монти до Министерството на икономиката, научи в. ПАРИ. Комисарят препоръчва проектът да бъде напълно хармонизиран с европейското законодателство за предоставяне на държавни помощи. В противен случай той може да е пречка пред приключването на преговорите в областта на конкуренцията, които са едни от най-тежките.

Проектът, който вече е приет на второ четене в икономическата комисия в НС, предвижда държавата да предоставя безвъзмездно земя и инфраструктура /ВиК, електрическа, пътна и др./ на инвеститори, готови да вложат у нас над 100 млн. лв. Компании от този ранг ще може да ползват и данъчни преференции по други закони, примерно по Закона за корпоративното подоходно облагане. В него е предвидено преотстъпване за пет години на данък печалба при дейност в райони с висока безработица.

Преференциите ще се предоставят след одобрение от Комисията за защита на конкуренция /КЗК/. Тя трябва да се произнесе дали държавната помощ няма да наруши свободната конкуренция на пазара. При разследването антимонополният орган ще се ръководи от Закона за държавните помощи и Правилника за приложението му. Те обаче не са напълно хармонизирани с европейското законодателство. Така решението на комисията, на база на което Министерският съвет ще предоставя инфраструктара или земя на големи инвеститори, може да се атакува от конкурентни компании след влизането ни в ЕС пред Люксембургския съд. Съществува риск преференциите да се окажат незаконни след 2007 г., когато България ще е част от Евросъюза, коментираха специалисти.

Индивидуалното одобрение на КЗК за всеки отделен проект крие още един риск - дългата процедура по разследаване, която трае от 3 до 9 месеца. При представянето на проектозакона за инвестициите от Министерството на икономиката казаха, че най-голямото му предимство са бързите срокове за административно обслужване на компаниите. Еврокомисарят посочва, че тази процедура може да се избегне, ако законодателството ни в областта на държавните помощи е хармонизирано с европейското.

Монти поиска в закона да има ясни гаранции, че след 2007 г. ще отпаднат данъчните стимули, които сега се предоставят по други закони. При приемането на Закона за чуждестранните инвестиции през 1997 г. в чл. 20 се предвиждаше, че 50% от данък печалба ще се преотстъпват за срок от 10 години за приоритетни инвестиционни поректи. Две години по-късно този текст беше отменен, но чрез него бяха отпуснати преференции на няколко големи инвеститори, като някои от тях ще важат до 2009 г. ЕК препоръчва спешна промяна на Закона за държавните помощи и правилника към него. Монти напомня, че на 3 ноември 2003 г. България е поела ангажимент да промени Правилника за държавните помощи.

От Министерството на икономиката коментираха, че законопроектът за инвестициите е в съответствие с европейското законодателство. Според ведомството на Лидия Шулева няма риск проектът да затрудни преговорите по глава Конкуренция. Разрешаването на държавна помощ от КЗК не само няма да забави административното обслужване на инвестиционния проект, но ще даде сигурност на инвеститора, че проектът му се осъществява при ясни правила, прозрачни процедури и се спазват принципите на пазарната икономика.

България все още не е затворила преговорна глава Конкуренция, въпреки че това трябваше да стане до края на миналата година. В годишния доклад на ЕК за напредъка на страната се посочва, че Законът за държавните помощи, приет през 2002 г., и правилникът за приложението му все още не са хармонизирани с европейското законодателство.

От Министерството на икономиката няколко пъти са заявявали, че промяната на правилника е сред приоритетните им задачи. За да приключим успешно преговорите по глава Конкуренция, се наложи и промяна на закона за обществените поръчки. Предстои той да бъде одобрен на второ четене от парламента. Друго изискване е разработване на програма за преструктуриране на стоманодобива до 2007 г. Тя е одобрена от ЕК, като към нея е приложен и план за жизнеспособност на Кремиковци АД, тъй като дружеството е получило държавни помощи преди приватизацията през 1999 г. В началото на 2004 г. ЕК поиска енергийното министерство да представи програма за преструктуриране на въгледобива.