КФН подготвя нов Закон срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти

Комисията за финансов надзор (КФН) подготвя изцяло нов Закон срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти (ЗПЗФИ). Предвижда се той да замени стария, тъй като се транспонират европейски директиви, налагащи изготвянето на изцяло нов закон. Предложенията и мотивите са публикувани на сайта на надзорния орган миналата седмица, като срокът за представяне на становища, бележки и предложения е 15 април 2016 г.

Законът регламентира мерките срещу злоупотребата с вътрешна информация, незаконното разкриване на вътрешна информация и манипулирането на пазара. Целите му са предотвратяване и разкриване на пазарните злоупотреби, повишаване на общественото доверие в пазара на финансови инструменти, осигуряване на своевременно и пълно разкриване на информация на инвеститорите и създаване на условия за развитието на справедлив, прозрачен и ефективен пазар на финансови инструменти.

„Необходимостта от приемане на изцяло нов закон произтича от отмяната на Директива 2003/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно търговията с вътрешна информация и манипулирането на пазара (пазарна злоупотреба), която е въведена в българското законодателство със сега действащия Закон срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти“, пише в мотивите.

„С новия Регламент № 596/2014 е установена нова регулаторна рамка за злоупотребата с вътрешна информация, незаконното разкриване на вътрешна информация и манипулирането на пазара, която от 3 юли 2016 г. ще бъде задължителна и пряко приложима за Република България. С оглед на това глави втора, трета и четвърта от действащия Закон срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти следва да бъдат изцяло отменени и вместо тях ще се прилагат разпоредбите на Регламент № 596/2014“, се посочва още там.

Самият закон е в обем 11 страници, а старият беше 24 страници.

Законопроектът предвижда КФН да упражнява правомощия, свързани с установяване на приети пазарни практики, да си сътрудничи с Европейския орган за ценни книжа и пазари, с органите на други държави членки и с трети държави, както и да разкрива лични данни на трети държави. В законопроекта се въвеждат конкретни срокове, в които лицата, задължени по регламента, разкриват информация или докладват определена информация пред компетентните органи или пред обществеността.

В новия ЗПЗФИ са предвидени принудителни административни мерки и административно-наказателни разпоредби, като максималните размери на предвидените в законопроекта глоби и имуществени санкции произтичат от размера на санкциите в регламента. Глобите и санкциите варират от 500 лв. до 30 млн. лв. в зависимост от вида на нарушението, поредността му и други критерии.

Уреждат се и изискванията към специалните комуникационни канали, чрез които се извършва приемането на съобщения за нарушения и предприемането на съответни последващи мерки, воденето на регистър на приетите съобщения, изпращането на потвърждение за получено съобщение и съответни правила в зависимост от начина, който се използва за подаване на съобщение за нарушение, и други.

Със законопроекта се предвижда отмяна на сега действащия Закон срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти. Предложени са правно-технически изменения и допълнения в Закона за Комисията за финансов надзор, Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, Закона за пазарите на финансови инструменти и Закона за публичното предлагане на ценни книжа.

Новият ЗПЗФИ трябва да влезе в сила от 3 юли 2016 г., като на тази дата изтича и срокът за транспониране.